Page 88 - Forum / No. 50 / Julio 2019

BREVES

9. Vinculación con otros SCE. Requiere del planteamiento Existen además algunas preocupaciones sobre el impac-
claro de los objetivos y de las estrategias de vinculación to de los SCE en la competitividad internacional debido a los
y de una compatibilidad en las características de los SCE. costos adicionales que representan para las empresas. Por
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10. Implementación, evaluación y mejora. El proceso debe ejemplo, Kazajistán suspendió su SCE de 2016 a 2018 des-
estar en constante revisión y evaluación para que se pue- pués de que la industria presentara quejas en este sentido. 30
dan hacer los ajustes necesarios para corregir errores y
mejorar resultados. Implementación de un Sistema de Comercio de
Emisiones en México.
Figura 4. Diseño de un SCE (modi cado). 18
En 2012, con la promulgación de la Ley General de Cambio
Oferta Demanda 7. Cumplimiento y la vigilancia Climático (LGCC), México se convirtió en el primer país en de-
6. Estabilidad del sarrollo en tener una ley integral en materia de cambio climá-
tico. Esta menciona como meta la reducción de 50% de las
mercado
2. Límite de emisiones emisiones del país en el año 2050 con respecto al año 2000. 31
También requería de la creación de un Registro Nacional
8. Las partes interesadas
5. Flexibilidad 1. Ámbito de aplicación de Emisiones (RENE) y establecía en el artículo 94, que la Se-
Temporal cretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMAR-
NAT), con la participación de otros actores, podría establecer
un sistema voluntario de comercio de emisiones (SCE). 31
En julio de 2018, mediante una reforma a la Ley General de
3. Asignación de derechos de emisión Cambio Climático, entró en vigor la obligatoriedad en la crea-
9. Vinculación ción de un SCE en México . En esta reforma se mencionó el es-
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4. Compensaciones 10. Implementar, Evaluar, Mejorar tablecimiento de reglas para el funcionamiento de un SCE en
Autora: ICAP fase de prueba que durará tres años (2019-2021) y la emisión
de Bases Preliminares, que se publicarán en el primer semes-
Ventajas y desventajas de un Sistema de tre de 2019 y reconocerán a los certi cados de energía limpia
Comercio de Emisiones y otros mercados de carbono dentro del futuro SCE. También | INCYTU No. 027 | CIUDAD DE MÉXICO | ENERO 2019
considerarán las experiencias de otros países, regiones o ciu-
La implementación de un SCE permite que el costo de la con- dades en materia de instrumentos mercadeables de carbono y
taminación se internalice, ya que materializa el principio de se adecuarán a la efectividad y resultados observados durante
“el que contamina, paga”. Otras ventajas son las siguientes: 25 la fase de prueba de tal forma que el establecimiento de este
sistema se llevará a cabo de forma progresiva y gradual. 33
• Al establecer un límite claro de emisiones permitidas, se Asimismo, establece que la SEMARNAT publicará las re-
considera que el objetivo de reducir éstas se cumple de ma- ducciones alcanzadas y costos de implementación del SCE así
nera más efectiva en comparación con otros mecanismos. como el porcentaje que representa en relación a las emisio-
• Permite que las empresas elijan la manera más efectiva nes nacionales para alcanzar los objetivos de mitigación. 4
para reducir sus emisiones. La reforma también indica que la creación del Sistema de 5
• Los SCE se pueden vincular para crear un mercado más Comercio de Emisiones se hará con insumos del RENE; sin em-
grande y más e ciente. bargo las visiones de ambos mecanismos actualmente no se
encuentran alineados. Por lo tanto, es conveniente que se
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Los SCE son exibles y pueden adaptarse a diversos escena- efectúe una actualización de las reglas del RENE, ya que éste
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rios económicos y políticos. Además pueden representar una proporcionará información necesaria para de nir la cobertu-
fuente adicional de ingresos para los gobiernos. En 2017 ra probable del sistema, tipos de gases, umbrales para partici-
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de los SCE e impuestos al carbono, los gobiernos obtuvieron pación y de nición de límite de emisión de GEI. 34
ingresos por $33 mil millones de dólares, 50% más que en A partir del 2021, el SCE deberá implementarse formal-
2016, lo que podría incrementarse hasta 100 mil millones de mente, a la par con la entrada en vigor del Acuerdo de París. 34
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dólares anuales, si los precios al carbono estuvieran alineados El SCE en México está asociado a ciertos retos, que se con-
con las metas establecidas en el Acuerdo de París: entre 40-80 templan dentro de la ruta crítica para su implementación. Al-
dólares por tonelada de CO para 2020 y 50-100 dólares para gunos de estos son: 35
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2030. Sin embargo, actualmente sólo 1% de las emisiones
que se encuentran reguladas con una iniciativa de precio al • El sistema debe conservar su integridad ambiental.
carbono se valúan dentro de este rango. Por ejemplo, el pre- • La implementación de un SCE requiere de una clara com-
cio de la SCE en la Unión Europea se estableció en alrededor prensión del tema. Por ejemplo, por la in uencia que
de 6 dólares/tCO e para 2016-2017. 29 tuvo en México el Mecanismo para un Desarrollo Limpio
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Cuando existen bajas sustanciales en los precios de los (Bonos de carbono), es fundamental capacitar a los acto-
permisos de emisión, se limita la adopción masiva de los SCE, res participantes para diferenciarlo de un SCE.
ya que se asume como falta de claridad en la operación y di- • Existen complejidades asociadas a su diseño y se debe
seño del instrumento, lo que genera a largo plazo incertidum- considerar que, comparado con la estructura institucio-
bre para los participantes. 29 Forum. Noticias del Foro Consultivo | Núm. 50 Julio 2019
nal que requirió la implementación del impuesto al car-
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