Page 86 - Forum / No. 50 / Julio 2019

BREVES

• Impuesto al carbono. Se aplica a los combustibles fósiles • Participación en un mercado, que puede ser primario
de acuerdo al contenido de CO , o a otros productos (se obtienen derechos por medio de subastas) o se-
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dependiendo del nivel de emisiones obtenidas en cundario (compra-venta entre participantes). En éste,
sus procesos de producción. El impuesto al carbono los participantes deben entregar un número de dere-
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incrementa los costos de combustibles fósiles y propicia chos de emisión equivalente a sus emisiones, al nal
que la energía limpia sea más rentable. México lo incluyó del periodo establecido por el mercado. Si por haber
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en 2013 en la Ley del Impuesto Especial sobre Producción implementado acciones como medidas de mitigación
y Servicios, en la que a cada combustible fósil se le o cambio tecnológico las empresas tienen permisos de
asigna un impuesto conforme a la cantidad de carbono sobra, éstas tendrían un incentivo para comerciar con
que contiene y se aplica al productor o importador de aquellas empresas que no lograron reducir sus emisio-
combustibles. 24 nes (Figura 1).
Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) Además de mercados nacionales, puede haber supranacio-
nales como el que existe en la Unión Europea, en donde se
El SCE es un mecanismo de intercambio de derechos de emi- comercian derechos de emisión entre empresas ubicadas en
sión de gases de efecto invernadero. Es un instrumento que se diferentes países, o bien locales como el Mercado de Emisio-
basa en el principio de “límite y comercio” o Cap and Trade, en nes de California. En un SCE, se puede regular la emisión de
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el que los GEI emitidos por diferentes sectores de la economía dióxido de carbono (CO ) o de los diferentes GEI.
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son limitados por el gobierno. Este límite se materializa me- Hasta 2018, existían 47 iniciativas de fijación de precios
diante el otorgamiento de permisos denominados derechos del carbono (24 SCE y 23 impuestos al carbono), que regu-
de emisión. La forma de obtenerlos puede ser mediante: 26 laban 13.77% de las emisiones globales. Los 24 SCE existen
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en una región (la Unión Europea), cinco países, 18 estados
• Asignación gratuita (las empresas que participan en el y siete ciudades (Figura 2). El valor total de estas inicia-
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SCE reciben un número limitado de derechos que habi- tivas es de 82 mil millones de dólares, un incremento de
tualmente se reduce cada año). 56% con respecto a 2017. 27

Figura 1. Funcionamiento de un SCE (traducción). 25 | INCYTU No. 027 | CIUDAD DE MÉXICO | ENERO 2019

a) Límite sin comercio b) Límite con comercio

90 ton 90 ton
50 ton
5 5 50 ton00 to tonn 50 ton 5 500 to tonn 50 ton
45 DE 45 DE 45 DE 45 DE

Costo: $5/ton Costo: $1/ton Costo: $5/ton Costo: $1/ton 3
Regulación Regulación

90 ton 90 ton
45 ton 45 ton 50 ton 40 ton
Derechos

$$
Reducción: 5 ton Reducción: 5 ton Reducción: 0 ton Reducción: 10 ton
Costo: 5 ton x $5 = -$25 Costo: 5 ton x $1 = -$5 Compra DE: 5 ton x $3 = -$15 Costo: 10 ton x $1 = -$10
Venta DE: 5 ton x $3 = 15
Ganancia: $5
Costo total sistema = -$30 Costo total sistema = -$10

Ejemplo: Existen dos empresas del mismo sector que emiten cada una 50 toneladas de CO /año (100 toneladas de emisiones totales). El límite máximo de emisiones
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es de 90 toneladas de CO /año, por lo tanto se asignan 45 derechos de emisión (DE) a cada una. En el caso a (Límite sin comercio) cada instalación implementa la
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opción de abatimiento menos costosa para reducir sus emisiones y cumplir con la regulación (de no cumplir se aplicarían multas por cada tonelada excedente). En
este caso el reducir de 100 a 90 Toneladas de CO tuvo un costo total al sistema de $30. En el caso b (Límite con comercio) la misma meta se consigue a un costo menor
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de $10, ya que permite que los derechos de emisión se puedan comerciar.
Forum. Noticias del Foro Consultivo | Núm. 50 Julio 2019
86 Autora: Danae Azuara Santiago
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