Page 85 - Forum / No. 50 / Julio 2019

BREVES

a. Señales económicas. Políticas que mediante incentivos Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL)
económicos buscan compensar el costo de los efectos ne-
gativos en actividades que son dañinas para el ambiente, Es un mecanismo de exibilidad del Protocolo de Kioto que
in uir en los usuarios para inhibir el uso de opciones con- permite a los países industrializados, con obligaciones de
taminantes e incentivar el de opciones limpias. Por ejem- reducción de emisiones, invertir en proyectos de reducción
plo: los subsidios a las energías renovables y los impuestos de emisiones de GEI en países en vías de desarrollo (que no
a los combustibles fósiles. 8 tienen obligaciones de reducción). Las reducciones de emi-
b. Estándares de desempeño. A diferencia de las señales eco- siones certi cadas que se obtienen de estos proyectos, tam-
nómicas que se enfocan en cambiar patrones de consumo bién conocidas como bonos de carbono o Certi cados de
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de los usuarios, los estándares de desempeño lo hacen en Reducción de Emisiones (CERs por sus siglas en inglés) se con-
los fabricantes; buscan mejorar la calidad de productos o tabilizan como parte de las metas de reducción de los países
servicios al establecer niveles mínimos de desempeño. Por desarrollados, por ejemplo, en proyectos de reforestación,
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ejemplo, limitar la cantidad de emisiones contaminantes energías renovables y rellenos sanitarios.
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de automóviles o de consumo de energía de electrodo- Este mecanismo se incluyó en el Protocolo de Kioto y tuvo
mésticos. 8 dos periodos de cumplimiento (2005-2012; 2013-2020). Du-
c. Políticas de innovación. Incentivos para promover la in- rante el segundo periodo se decidió que solo se aceptarían
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vestigación y el desarrollo tecnológico e incrementar la CERs de los países menos desarrollados (49 países de África
disponibilidad de mejores productos. Al haber disponi- y Asia). De esta forma, México se quedó sin comprador a
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bilidad de mejores tecnologías, se reduce la necesidad nivel internacional de reducciones de emisiones. Por esta
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de señales económicas y estándares de desempeño y razón, para no afectar aquellos proyectos que se encontraban
por ende, se reducen los costos asociados a este tipo de produciendo CERs el gobierno propuso utilizar estos bonos
políticas. 9 para cumplir con las obligaciones generadas por el impuesto
al carbono. 17
Señales económicas

Existen diversas políticas de mitigación en el mundo que ** Generalmente, en México, bonos de carbono hace referencia al MDL,
usan señales económicas. En México ya se han implementa- aunque existen bonos de carbono para otros mecanismos como VCS, Gold
do algunas de ellas. Standard, Climate Action Reserve.

Certi cados de Energía Limpia

Los Certi cados de Energía Limpia son mecanismos para Impuestos ambientales
disminuir el consumo de combustibles fósiles en la genera-
ción de energía eléctrica, mediante el establecimiento de un Los impuestos ambientales buscan: 1) incrementar el cos-
porcentaje mínimo de consumo de energías renovables o to de la actividad contaminante para inhibirla y 2) generar
limpias. Se han implementado en diversos países como Rei- ingresos adicionales que pueden ser destinados a la com-
no Unido, Estados Unidos y Australia y se les conocen como pensación del daño o en otras áreas prioritarias. 18,19
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Renewable Portfolio Standard (RPS) o Mercado de Energías En el mundo hay una gran variedad de impuestos am-
Limpias (MEL). bientales y alrededor de 70% están enfocados a los pro-
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Este mecanismo se incluye porque, a pesar de que su ob- ductos energéticos (combustibles fósiles y electricidad,
jetivo principal no sea reducir las emisiones de GEI, lo hace incluidos la gasolina y el diésel utilizados en transporte).
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de manera indirecta. En México se entregan certi cados a los También existen aquellos impuestos que se aplican a las
productores o distribuidores de energía eléctrica de fuentes sustancias que afectan la capa de ozono, o los relaciona-
limpias (se incluyen a las energías renovables, energía nuclear dos con la gestión del agua, la biodiversidad, etc. 19
y cogeneración e ciente ). Cada certi cado ampara un MWh Para los países de la Organización para la Cooperación
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producido, que es una medida de energía eléctrica equiva- y el Desarrollo Económico, OCDE, el promedio de recau-
lente a la energía necesaria para abastecer aproximadamente dación de impuestos ambientales se redujo de 1.84% del
900 casas por un año . La Secretaría de Energía establece una Producto Interno Bruto (PIB) en 1995 a 1.61% en 2014. La
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meta anual y los participantes obligados que no cubran su recaudación para México, en ese mismo período, disminuyó
consumo en su totalidad por energías limpias podrán lograr- de 1.02% del PIB a 0.06%, teniendo valores negativos del
lo comprando estos certi cados. Cada año la meta de ener- 2006 al 2013, lo que se atribuye al subsidio que el Gobier-
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gía eléctrica limpia se irá incrementando y habrá una sanción no Federal aplicaba a las gasolinas y al diésel. México es
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para quienes no la cumplan. Para el 2018 esta meta es de 5% uno de los países de la OCDE con menor cantidad de im-
y para 2019 será de 5.8%. 12,13 puestos ambientales; aunque han ido en aumento en los
últimos años. Actualmente los impuestos existentes son:
vehiculares, los relacionados con el manejo de tierra, suelo
* Generación de energía eléctrica y calor útil de una misma fuente, que y recursos naturales y los que gravan los combustibles fósi-
cubre un estandar mínimo de efi ciencia. les (el impuesto al carbono como parte del impuesto a las
gasolinas y diésel).
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