Page 89 - Forum / No. 53 / Octubre 2019

BREVES

Por su naturaleza multifactorial, es di cil calcular el ries- es salir del enfoque centrado en el desastre (el daño) para
go con exactitud. A través de la implementación de medidas enfocarse en el riesgo (la causa del daño).
de reducción del riesgo de desastres (RRD) se pueden dis- Esto se re eja en el Marco de Sendai para la Reducción
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minuir, pero no eliminar por completo, por lo que se deben del Riesgo de Desastres 2015-2030, impulsado por la ONU,
mantener las capacidades de respuesta, emergencia y re- como un instrumento enfocado principalmente en la ges-
cuperación, es decir, una gestión integral. Al remanente del tión del riesgo y no a la gestión del desastre como lo hacía
riesgo se le conoce como residual. el Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015. Sendai está
estrechamente vinculado a otras agendas internacionales de
La gestión del riesgo de desastres (GRD) desarrollo como la Agenda 2030, el Acuerdo de París sobre
el clima y la Nueva Agenda Urbana, e identi ca siete metas
Tradicionalmente se ha dado respuesta a los fenómenos globales. (Fig. 2)
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cuando se materializan en desastres. No obstante, desde ini- Aunque a menudo la RRD y la GRD son conceptos que se
cios de los años noventa esta visión ha cambiado y existen usan indistintamente, la GRD tiene un sentido más amplio ya
propuestas distintas que buscan fortalecer la capacidad de que además de implementar la RRD, también abarca estrate-
| INCYTU No. 033 | CIUDAD DE MÉXICO | SEPTIEMBRE 2019
adaptación y preparación de las sociedades hacia su entor- gias que minimizan el impacto de los desastres, por ejemplo,
no, lo que implica conocimiento del riesgo y un mejor uso mediante el uso de nuevos códigos de construcción.
2,5
de los recursos económicos. La atención de desastres es sólo Anteriormente se concebía la GRD como un proceso que
una actividad dentro de las muchas que se pueden realizar constaba de cuatro fases con acciones especí cas. (Fig. 3)
en una GRD integral. El cambio de paradigma más relevante Este proceso no es jo, sino que se requiere de un trabajo
integral, lo que ha transformado la visión de la GRD en cuatro
Figura 2. Metas del Marco de Sendai 4 tipos no cíclicos: 2,5
1. Gestión prospectiva: Se adoptan medidas que promue-
Reducir Incrementar van la RRD para evitar la creación de nuevos riesgos. Im-
plica analizar el riesgo a futuro e implementar mecanis-
mos para el manejo de la incertidumbre y la de nición
Cantidad de muertes/población global de escenarios alternativos, que consideren los posibles
Países con estrategias nacionales y cambios en las amenazas y la vulnerabilidad.
locales de RRD 2. Gestión correctiva: Busca la adopción de medidas liga-
Poblacion Afectada/ población global das a la plani cación del desarrollo que promueva la
promedio RRD existente, es decir, la disminución de los riesgos ac-

tuales y sus factores constitutivos.
3. Gestión reactiva: Dado que no todo el riesgo de desas-
Cooperación Internacional
Perdida económica/PIB global tres puede eliminarse, siempre existirán riesgos residua-
Para países en desarrollo les que deben ser atendidos y que eventualmente se
convertirán en desastres. Luego de considerar medidas
de mitigación, pueden tomarse acciones para enfrentar
Disponibilidad y acceso a sistemas de
2 Los daños a la infraestructura crítica y la múltiples riesgos, de alerta temprana, sus consecuencias una vez que se materialicen.
interrupción de los servicios básicos riesgo de desastres, información y 4. Gestión compensatoria: Este tipo de gestión busca la
evaluaciones adopción y combinación de diferentes instrumentos de
nanciación ante posibles desastres.

Figura 3. Gestión del Riesgo de Desastres vista como un proceso cíclico. 2

Mitigación: Preparación:
• Evaluación de daños y riesgos, análisis de Minimizar los efectos Acciones preventivas • Planeación, monitoreo, alertas
vulnerabilidad, estrategias de mitigación. de desastres mediante para una respuesta tempranas, educación, evacuaciones
Parte de la RRD. la implementación de efectiva y simulacros. Parte de la RRD.
acciones sostenidas

Recuperación: Respuesta:
• Nuevos códigos de construcción, • Movilización, búsqueda y rescate,
rehabilitación, reconstrucción, asistencia a Proceso inmediato Acciones para una asistencia en emergencias.
largo plazo, reparación de infraestructura. después de un desastre reacción rápida

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