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NUEVA LEY DE CTI
2. Gobernanza del Sistema de CTI: El sis- 3. Inversión en CTI: Desde hace más de
tema mexicano de CTI tiene problemas 20 años la inversión en CTI se ha man-
serios de gobernanza, debido a varios tenido muy por debajo de los niveles
factores, entre ellos: 1. El pobre fun- recomendados internacionalmente.
cionamiento del Consejo General de Proporcionalmente al tamaño de nues-
Investigación Científica y Desarrollo tra economía, invertimos mucho menos
Tecnológico, que está concebido en la que los países desarrollados, e incluso
actual LCyT como la cabeza estructural menos que un buen número de países
del sistema; 2. La disminución gradual en nuestra región Latinoamericana. Es
de capacidades del Consejo Nacional necesario incrementar la inversión en
de Ciencia y Tecnología (CONACyT) CTI para alcanzar un mínimo de 1 por
como cabeza del sector de CTI (baste ciento del Producto Interno Bruto (PIB)
mencionar que en 2012, el CONACyT durante el actual sexenio, es decir, tran-
operaba alrededor de 42 por ciento de sitar del actual presupuesto a poco más
los recursos del Gasto en Investigación de 150 mil millones de pesos. Para ello,
y Desarrollo (GIDE), mientras que en se requiere conjuntar inversión pública y
2019 su participación presupuestal se privada. La participación de la inversión
ha reducido a 28 por ciento). Espera- privada puede ser estimulada a través
mos que la LGCTI que se apruebe, apor- del programa de estímulos fiscales a la
te claridad acerca del funcionamiento innovación, así como a través del pro-
del Consejo General para lograr una grama de inversión directa actualmente
operatividad real, incluyendo la defini- en operación. En el pasado ambos estí-
ción de mecanismos para la coordina- mulos permitieron discrecionalidad en el
ción intersectorial, permitiendo que las otorgamiento de esos recursos. Espere-
9 secretarías (Secretarías de Relaciones mos que la LGCTI establezca mecanis-
Exteriores, de Hacienda y Crédito Pú- mos eficaces para que el GIDE crezca
blico, de Medio Ambiente y Recursos gradualmente hasta alcanzar el mínimo
Naturales, de Energía, de Economía, de de 1 por ciento del PIB que establece la
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru- Ley, evitando además nuevos eventos
ral, Pesca y Alimentación, de Comunica- de corrupción.
ciones y Transportes, de Educación Pú- 4. Definición de Grandes Objetivos Na-
blica, y de Salud), sumen esfuerzos con cionales: El gobierno de México debe
el CONACyT, para la operación óptima establecer los objetivos a mediano y
de los recursos del GIDE. Sería también largo plazos, que pretende alcanzar a
deseable que la nueva ley establezca través de la inversión en CTI. Se trata
que el CONACyT opere al menos un 40 de objetivos que rebasen las fronteras
por ciento del GIDE. Desde mi punto de sexenales y den continuidad y dirección
vista, la gobernanza del sistema de CTI al esfuerzo y a la inversión. La no defi-
es un tema sustantivo si se pretende al- nición de grandes objetivos ha ocasio-
canzar objetivos ambiciosos, para que nado una dispersión de los recursos en
la CTI impulse un desarrollo nacional proyectos de menor envergadura que
sustentable y con equidad. no han impactado el desarrollo del país.
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