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EXCOORDINADORES DEL FORO

                                               Num. 6 Noviembre 2015

                                            Fotografías: Archivo FCCyT.

a la innovación en el sector productivo     en muchos otros países se combinan con
existentes en diferentes secretarías de     un incentivo directo —por ejemplo, sub-
Estado estén articulados. De hecho, hay     sidios— para fortalecer la I+D. Acá, sin
programas no solo en el CONACyT, sino       embargo, luego de algunas experiencias
también en las secretarías (Economía,       muy puntuales, que no fueron las me-
Energía, Salud, Trabajo, sector Agrope-     jores, pasamos a negar ese instrumento
cuario, por mencionar los más relevan-      para quedarnos solo con el Programa de
tes); sin embargo, prevalecen impreci-      Estímulos a la Innovación (PEI), que es
siones y contradicciones en torno tanto     un subsidio.
a los incentivos como a las estructuras.
                                                Está más que estudiado que los apo-
    Por otro lado, primero se introducen    yos directos son útiles para las empre-
programas e instrumentos de la política     sas pequeñas y no tanto para las gran-
para estimular la innovación que luego      des; así como también, que generan un
se cambian, y esto genera problemas a       grupo de empresas cautivas del instru-
los actores involucrados. Los actores ne-   mento, que presentan constantemente
cesitan tiempo para ajustar su comporta-    proyectos y propuestas y presionan a
miento de acuerdo a los nuevos progra-      los que gestionan el instrumento. Esto
mas. Incurren en costos de transacciones    está muy estudiado en la literatura es-
muy altos cuando se cambian los progra-     pecializada en innovación: se generan
mas, tienen que volver a aprender.          problemas de agencia.

    Un caso paradigmático es el de los es-      Como no logramos tener los canda-
tímulos fiscales, que en el mundo entero    dos apropiados para que no se generen
se les considera “El Instrumento”, y que    tales problemas, la mejor solución que se

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